Viêm phổi coronavirus mới xuất hiện ở Vũ Hán vào tháng 12 năm 2019, và sẽ lan rộng ra cả nước và thậm chí các quốc gia khác có phong trào dân số quy mô lớn trong Lễ hội mùa xuân năm 2020. Với sự phát triển của tình hình dịch bệnh, chúng tôi đã nhận thấy rằng nhiều thương mại và sản xuất doanh nghiệp đã gặp phải tình huống người mua nước ngoài từ chối chấp nhận xuất khẩu trong nước hoặc bị truy thu để trả cho doanh nghiệp xuất khẩu trong nước sau khi nhận hàng.
Theo kinh nghiệm thực tế của chúng tôi, các vấn đề mà các công ty Trung Quốc có thể chú ý như sau:
WTO và WHO và các quy định liên quan của họ về thương mại hàng hóa và bùng phát;
Thông báo của WHO về tác động của đại dịch vương miện mới đối với thương mại quốc tế hiện nay;
Liệu tình hình dịch bệnh có cấu thành bất khả kháng hay không và liệu người mua có liên quan có thể chấm dứt hợp đồng dựa trên bất khả kháng hay không;
Các doanh nghiệp xuất khẩu trong nước có thể áp dụng những biện pháp nào để đối phó với khách hàng nước ngoài?
1. Các quy định có liên quan của WTO và WHO đối với thương mại hàng hóa và trường hợp khẩn cấp là gì?
1.1 Hiệp định WTO về việc áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật (Hiệp định SPS)
Trong thỏa thuận gói WTO, các thành viên đã đạt được sự đồng thuận về Thỏa thuận áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật (Hiệp định SPS). Để ngăn chặn sự bùng phát không thể kiểm soát được do buôn bán hàng hóa, các thành viên của các nước nhập khẩu được phép thực hiện các biện pháp tạm thời và cần thiết. . Thỏa thuận được thiết kế để điều chỉnh các trường hợp khẩn cấp có thể gây nguy hiểm cho tính mạng hoặc sức khỏe của con người có thể xảy ra trong thương mại hàng hóa. Các hàng hóa được sử dụng cho mục đích phối hợp và kiểm soát. Không thành viên nhập khẩu có thể thực hiện các biện pháp quá mức mà không có bằng chứng đầy đủ, hoặc đạt được các mục đích bảo vệ thương mại ngầm; các biện pháp được thực hiện phải là "cần thiết", "hợp lý", "minh chứng" và "hạn chế". Thỏa thuận SPS cho phép tất cả các biện pháp thực hiện để bảo vệ cuộc sống hoặc sức khỏe của con người, động vật và thực vật; hướng dẫn các thành viên WTO xây dựng, áp dụng và thực hiện các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật để giảm thiểu tác động của các biện pháp này đối với thương mại; thiết lập các quy tắc và kỷ luật Một khuôn khổ đa phương để hướng dẫn việc xây dựng, áp dụng và thực hiện các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật để giảm thiểu tác động tiêu cực của chúng đối với thương mại.
1.2 Các quy định y tế quốc tế của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) (2005)
SARS, hay hội chứng hô hấp cấp tính nặng (SARS), xảy ra ở Trung Quốc năm 2003 là trường hợp khẩn cấp y tế công cộng toàn cầu đầu tiên trong thế kỷ 21. An ninh y tế công cộng không còn là vấn đề đối với một quốc gia hay khu vực và nó đã trở thành một vấn đề đòi hỏi sự hợp tác toàn cầu. Để đối mặt với các sự cố tương tự một lần nữa, các quốc gia có thể ngăn chặn và ứng phó một cách hiệu quả, Hội đồng Y tế Thế giới năm 2005 đã sửa đổi các quy định cũ thành Quy định Y tế Quốc tế (2005).
Quy định (2005) là một thỏa thuận pháp lý quốc tế ràng buộc áp dụng cho 196 quốc gia trên toàn thế giới, bao gồm tất cả các quốc gia thành viên của WHO. Nó đòi hỏi các quốc gia thành viên phải phát triển, củng cố và duy trì khả năng cốt lõi khẩn cấp của họ để đáp ứng nhanh chóng và hiệu quả đối với các tình huống khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng đang được quốc tế quan tâm. So với WTO, các vấn đề mà WHO quan tâm có liên quan đến bệnh tật, sức khỏe, vệ sinh và tiêu chuẩn sinh học, và không liên quan đến hàng hóa (thương mại hàng hóa).
1.3 Mối quan hệ giữa các quy định của WTO và WHO
WHO không trực tiếp điều chỉnh các quy tắc thương mại quốc tế trong hệ thống WTO. Các quy tắc thương mại quốc tế chủ yếu dựa trên thỏa thuận SPS, quy định rằng các thành viên có thể thực hiện hoặc duy trì các tiêu chuẩn cao hơn các tiêu chuẩn, hướng dẫn hoặc khuyến nghị quốc tế hiện có và cung cấp mức độ bảo vệ cao hơn cho các biện pháp kiểm dịch động vật và thực vật. Có cơ sở khoa học. Tất nhiên, trong khuôn khổ WTO, việc thực hiện các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật không được cấu thành đối xử khác biệt tùy tiện hoặc không hợp lý, hoặc cấu thành các hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế. Đồng thời, cơ sở khoa học là cần thiết.
1.4 Tác động của các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng quốc tế (PHEIC)
Các biện pháp do WHO đề xuất là có điều kiện và hạn chế, nghĩa là ngăn chặn và kiểm soát sự di chuyển của con người và lưu thông hàng hóa, và chỉ định theo cách thức nào, trong những điều kiện và biện pháp phòng ngừa nào. Các biện pháp hạn chế không thể được áp dụng tùy tiện và không có cơ sở. Theo Điều 18 của Quy định y tế quốc tế (2005), các khuyến nghị do PHEIC đưa ra đối xử riêng với người và hàng hóa.
Gợi ý cho nhân viên bao gồm: xem xét lịch sử du lịch ở các khu vực bị ảnh hưởng, thực hiện kiểm dịch hoặc các biện pháp y tế khác đối với các bệnh nhiễm trùng nghi ngờ, theo dõi các bệnh nhiễm trùng nghi ngờ, và cách ly và điều trị những người được chẩn đoán.
Các khuyến nghị đối với hành lý, hàng hóa, container, xe cộ, vật phẩm và bưu kiện, bao gồm: xem xét các biểu hiện và tuyến đường điều hướng, xem xét bằng chứng về các biện pháp khử nhiễm hoặc ô nhiễm được thực hiện tại thời điểm khởi hành hoặc quá cảnh, nếu tất cả các phương thức xử lý hoặc vận hành hiện có không thành công, hành lý bị nhiễm trùng hoặc bị ô nhiễm hoặc nghi ngờ, hàng hóa, container, xe cộ, vật phẩm hoặc bưu kiện sẽ được niêm phong và tiêu hủy dưới sự giám sát, và các biện pháp như không có lối ra hoặc lối vào sẽ được cho phép.
2. Khuyến nghị cụ thể của PHEIC và tác động của chúng đối với thương mại quốc tế hiện tại
1 Vào ngày 31 tháng 1 năm 2020, WHO đã tổ chức một cuộc họp báo để thông báo rằng dịch bệnh viêm phổi vương miện mới của Trung Quốc tạo thành một PHEIC khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng đang được quốc tế quan tâm. Tổng giám đốc WHO cũng tuyên bố rằng các hạn chế đi lại và thương mại đối với Trung Quốc không được khuyến nghị.
2.1 Thời hạn hiệu lực của tuyên bố PHEIC do WHO ban hành
Tổ chức Y tế Thế giới đề xuất PHEIC là để ngăn chặn hoặc giảm lây truyền bệnh qua biên giới đồng thời đối mặt với các rủi ro sức khỏe cộng đồng, không gây ra sự can thiệp không cần thiết đến thương mại và giao thông quốc tế, và gây thiệt hại kinh tế cho các quốc gia và khu vực liên quan. Liên quan đến các khuyến nghị tạm thời được đưa ra cho loại dịch coronavirus mới này vào năm 2019, Tổng giám đốc sẽ quyết định tái lập cuộc họp ủy ban khẩn cấp ba tháng sau (hoặc sớm hơn), nếu phù hợp.
2.2 Tác động của tuyên bố PHEIC của WHO đối với thương mại quốc tế hiện tại
(1) Từ chối chấp nhận hàng hóa Trung Quốc vi phạm các quy định của WTO và WHO?
Theo các khuyến nghị tạm thời hiện có của Tổ chức Y tế Thế giới về dịch bệnh vương miện mới, chúng tôi hiểu rằng không có quốc gia nào có thể hạn chế hoặc đóng cửa lưu thông hàng hóa Trung Quốc bằng các biện pháp vô lý, vô căn cứ, tùy tiện. Hiệp định SPS có một loạt các tiêu chuẩn và quy tắc hạn chế các biện pháp thương mại hàng hóa của các thành viên WTO, nghĩa là họ không thể áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu trên cơ sở các tiêu chuẩn không hợp lý hoặc vì bất kỳ lý do nào, điều này hoàn toàn cản trở thương mại thông thường. Mặc dù những gì WHO muốn giải quyết là tình hình dịch bệnh đột ngột, khả năng lây lan vi trùng và cách phòng ngừa và kiểm soát chúng một cách hiệu quả, nhưng điểm này hơi khác so với SPS. Tuy nhiên, phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh không thể "can thiệp" vào dòng chảy thương mại hàng hóa; Các biện pháp cũng được thực hiện để đối phó với dịch bệnh, không đóng cửa hoặc từ chối hàng hóa.
Do đó, nếu một quốc gia tự ý đưa ra một quy tắc từ chối tất cả hàng hóa Trung Quốc, thì nó không phù hợp với các quy tắc và khuyến nghị vận động của WHO - đây không phải là một phản ứng hợp lý, mà là từ chối đóng cửa hàng nhập khẩu.
(2) Nếu nước nhập khẩu không có luật pháp hoặc chính sách, các quy tắc của WTO và WHO có thể được áp dụng trực tiếp không?
Trong khuôn khổ WTO, thỏa thuận SPS cho phép thực hiện các biện pháp bảo vệ sự sống hoặc sức khỏe của con người, động vật và thực vật. Điều 2.1 của thỏa thuận quy định rằng các thành viên có quyền thực hiện các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật cần thiết để bảo vệ tính mạng hoặc sức khỏe của con người, động vật hoặc thực vật, miễn là các biện pháp đó không mâu thuẫn với các quy định của thỏa thuận này; Điều 2.2 của Hiệp định SPS Thành viên phải đảm bảo rằng mọi biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật sẽ dựa trên các nguyên tắc khoa học. Các biện pháp được thực hiện bởi mỗi quốc gia "không được cấu thành đối xử khác biệt hoặc không hợp lý hoặc cấu thành các hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế."
Theo thỏa thuận SPS, các nước nhập khẩu có thể thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khỏe hoặc sức khỏe của con người, động vật và thực vật, nhưng các biện pháp được thực hiện phải được phối hợp với thỏa thuận SPS và dựa trên các nguyên tắc khoa học và không được mâu thuẫn với các quy định của Thỏa thuận SPS.
(3) Truy nguyên nguồn gốc và giới hạn thời gian của các quy tắc liên quan
Tổng giám đốc sẽ quyết định triệu tập một cuộc họp của Ủy ban khẩn cấp một lần nữa ba tháng sau (hoặc sớm hơn), nếu phù hợp, đối với các khuyến nghị tạm thời được đưa ra trong loại dịch coronavirus mới này vào năm 2019.
3. Dịch có tạo thành bất khả kháng không, và người mua có liên quan có thể chấm dứt hợp đồng dựa trên bất khả kháng không?
Bất khả kháng nói chung bao gồm các hiện tượng tự nhiên gây ra bởi các nguyên nhân tự nhiên (như hỏa hoạn, hạn hán, động đất, thảm họa gió, tuyết lớn, lở đất, v.v.) và các hiện tượng xã hội do nguyên nhân xã hội, như chiến tranh, hỗn loạn, can thiệp của chính phủ, đình công, cấm vận , điều kiện thị trường, vv
Khi 31 tỉnh, các khu tự trị và đô thị ở Trung Quốc đại lục đã bắt đầu ứng phó khẩn cấp y tế công cộng cấp một đối với dịch bệnh, và ĐCSTQ đã tuyên bố rằng nó có thể chứng minh sự bất khả kháng của các doanh nghiệp liên quan đến dịch bệnh. Theo Nguyên tắc chung của Luật dân sự và Luật hợp đồng, các điều khoản, kết hợp với luật pháp liên quan do tòa án của chúng tôi ban hành trong thời kỳ SARS, chúng tôi tin rằng tình hình dịch bệnh hiện nay có thể được coi là một tình huống khách quan "không thể lường trước, không thể tránh khỏi và không thể vượt qua "Và có thể được coi là bất khả kháng. Tuy nhiên, liệu nó có thể được áp dụng hay không phải được đánh giá theo từng trường hợp cụ thể.
3.1 Hiệu lực pháp lý của bất khả kháng
(1) Tạo quyền sửa đổi hợp đồng và quyền chấm dứt hợp đồng
Nếu hợp đồng bất khả kháng không thể được thực hiện bình thường, các bên có thể thay đổi hợp đồng thông qua sự đồng thuận. Nếu đàm phán thất bại, nội dung hợp đồng có thể được xác định theo thói quen giao dịch. Nếu vấn đề không thể được giải quyết, nó có thể được giải quyết thông qua kiện tụng hoặc trọng tài. Tòa án hoặc tổ chức trọng tài thường sẽ phân biệt các tình huống sau đây để đưa ra phán quyết hoặc phán quyết:
A) Nếu hiệu suất tạm thời không có, các bên có thể hoãn hiệu suất;
B) Nếu một phần của hợp đồng không thể được thực hiện, bên có thể tiếp tục thực hiện hợp đồng sau khi thay đổi hợp đồng;
C) Nếu mục đích hợp đồng không thể đạt được do bất khả kháng (chẳng hạn như phá hủy đối tượng) hoặc nếu việc chậm trễ hoặc thực hiện một phần hợp đồng do bất khả kháng ảnh hưởng đến việc thực hiện mục đích hợp đồng, các bên sẽ chấm dứt hợp đồng nếu họ yêu cầu chấm dứt hợp đồng.
(2) Ảnh hưởng của bất khả kháng
Theo Điều 117 của Luật hợp đồng, "Nếu hợp đồng không thể được thực hiện do bất khả kháng, thì trách nhiệm sẽ được miễn một phần hoặc toàn bộ theo các tác động của bất khả kháng, trừ khi luật pháp quy định khác.
Theo luật pháp Trung Quốc, bất khả kháng không thể được miễn trừ. Tất nhiên, các yếu tố sau đây cần được xem xét:
A) Một sự kiện bất khả kháng nên xảy ra trong quá trình thực hiện bình thường của hợp đồng;
Nếu bất khả kháng xảy ra sau khi sự chậm trễ trong hoạt động của bên này và gây ra tổn thất của bên kia, không những không thể được miễn trách nhiệm, mà bên đó phải chịu trách nhiệm hoàn toàn.
B) Trách nhiệm pháp lý chỉ được miễn trong phạm vi bất khả kháng;
Việc miễn trừ theo bất khả kháng phải là nguyên nhân duy nhất của thiệt hại do bất khả kháng. Nếu bên có lỗi xảy ra thiệt hại, hoặc nếu thiệt hại mở rộng do lỗi của bên đó sau khi xảy ra bất khả kháng, thì mức độ bất khả kháng sẽ được kết hợp với trách nhiệm bồi thường thiệt hại của bên đó, phân bổ trách nhiệm theo tinh thần "nguyên nhân tỷ lệ thuận với trách nhiệm".
C) liệu bên bị ảnh hưởng bởi bất khả kháng đã hoàn thành nghĩa vụ thông báo kịp thời và cung cấp bằng chứng bất khả kháng;
Sau khi xảy ra bất khả kháng, sẽ có một loạt nghĩa vụ đi kèm. Đầu tiên là nghĩa vụ thông báo, nghĩa là khi hợp đồng không thể được thực hiện do bất khả kháng, bên kia cần được thông báo kịp thời để giảm thiểu thiệt hại có thể gây ra cho bên kia. Cung cấp chứng chỉ do tổ chức có liên quan cấp trong thời hạn. Cơ quan ban hành có thể bao gồm các cơ quan chính phủ có liên quan hoặc văn phòng công chứng.
D) liệu các bên đã hoàn thành nghĩa vụ của mình để có biện pháp kịp thời để tránh tổn thất mở rộng
Nếu các bên có hiệu lực mở rộng về việc xảy ra thiệt hại, họ không thể được miễn trừ hoàn toàn khỏi bất khả kháng.
Chúng tôi hiểu rằng các hệ thống pháp lý bất khả kháng ở các quốc gia khác nhau là khác nhau. Ví dụ, hệ thống bất khả kháng ở Đức tương tự như hệ thống bất khả kháng ở Trung Quốc, trong khi luật chung không có các điều khoản tương tự như luật bất khả kháng trong luật dân sự. Các nguyên tắc là "quy tắc không thể thực hiện", "quy tắc không khả thi về mặt thương mại" và "quy tắc thất bại hợp đồng". Do đó, liệu người mua nước ngoài có thể yêu cầu bất khả kháng hoặc các hệ thống pháp lý tương tự làm cơ sở để tuyên bố chấm dứt hợp đồng do ảnh hưởng của dịch bệnh vương miện mới cần được xác định cùng với các hợp đồng thương mại cụ thể và luật áp dụng.
4. Các công ty xuất khẩu trong nước có thể áp dụng những biện pháp nào để đối phó với khách hàng nước ngoài?
Khi tình hình dịch bệnh lan rộng ra cả nước, việc thực hiện các biện pháp phòng chống dịch bệnh có liên quan sẽ gây ra sự bất tiện lớn cho sản xuất và hoạt động của các doanh nghiệp trong nước và có thể ảnh hưởng đến hoạt động của các doanh nghiệp trong nước với tư cách là người bán theo hợp đồng thương mại có liên quan.
Người bán trong nước có thể thực hiện các biện pháp sau để tránh rủi ro liên quan:
(1) Nghiên cứu các yêu cầu của các quy định, hệ thống và biện pháp phòng chống dịch bệnh trong nước, phân loại năng lực sản xuất và hoạt động của công ty và xác nhận mức độ hợp tác giữa các doanh nghiệp hợp tác thượng nguồn và hạ nguồn, và sắp xếp kế hoạch sản xuất theo các thỏa thuận cụ thể của doanh nghiệp hợp đồng đã được ký kết. Liệu nó có thể được thực hiện như dự kiến và có nguy cơ vỡ nợ hay không;
(2) Hiểu luật hạn chế nhập khẩu của các nước xuất khẩu có liên quan để đối phó với tình hình dịch bệnh và ngừng gửi hàng hóa đến các quốc gia và khu vực đã giới thiệu đủ để ảnh hưởng đến hàng hóa xuất khẩu;
(3) Nếu một doanh nghiệp trong nước không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng kinh doanh do thiếu nguồn cung nguyên liệu, không đủ năng lực sản xuất, hạn chế về điều kiện vận chuyển hoặc do các hạn chế nhập khẩu do nước xuất khẩu áp dụng đối với dịch bệnh, trong nước Doanh nghiệp nên gây ra dịch bệnh Nếu người mua không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng, thông báo kịp thời cho người mua và đính kèm các tài liệu chính phủ có liên quan (thông báo gia hạn kỳ nghỉ lễ hội mùa xuân và bằng chứng bất khả kháng, v.v.) hoặc tài liệu hỗ trợ khác;
(4) Sắp xếp các điều khoản trong hợp đồng kinh doanh liên quan đến bất khả kháng, thay đổi hoàn cảnh và mục đích kinh doanh không thành công và đàm phán các giải pháp với người mua kết hợp với thỏa thuận hợp đồng kinh doanh; khi người mua đề xuất rằng thanh toán không thể được thanh toán hoặc hàng hóa bị từ chối do tình hình dịch bệnh, theo thỏa thuận hợp đồng kinh doanh Yêu cầu quyền từ người mua.
(5) Nếu người mua tuyên bố chấm dứt hợp đồng kinh doanh, người mua có thể được yêu cầu cung cấp bằng chứng để hỗ trợ cho yêu cầu của mình, bao gồm:
A) Lệnh hành chính hoặc tài liệu do quốc gia của người mua ban hành cấm chấp nhận hàng hóa có xuất xứ từ Trung Quốc;
B) Nhà cung cấp hạ nguồn của người mua đã tuyên bố rõ ràng rằng anh ta từ chối chấp nhận hàng hóa có nguồn gốc từ Trung Quốc hoặc người tiêu dùng ở quốc gia của người mua có xu hướng từ chối mua hàng hóa có xuất xứ từ Trung Quốc. Người mua tiếp tục chấp nhận hàng hóa liên quan đến vụ việc sẽ dẫn đến mất lợi nhuận bán hàng;
C) Nếu người mua tuyên bố rằng có virus dịch trong hàng hóa do doanh nghiệp xuất khẩu cung cấp và có thể khiến người mua và khách hàng của người mua bị nhiễm bệnh, người mua phải cung cấp báo cáo nhận dạng do một tổ chức y tế có thẩm quyền thực hiện.
(6) Duy trì giao tiếp tốt với người mua và đàm phán kế hoạch hợp tác có lợi cho việc thúc đẩy hợp tác lâu dài và thực hiện các lợi ích thương mại cùng nhau;
Ngoài các đề xuất phản hồi nêu trên, hãy xem xét cẩn thận ý định mua chưa ký chính thức hợp đồng thương mại và cố gắng đạt được các điều khoản hợp đồng có thể làm giảm tác động tiêu cực của các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh đối với việc thực hiện hợp đồng trong quá trình đàm phán.
